Підвищення податків у Парагваї: уряд відхилив пропозицію

Сенатор від правлячої партії ANR Сільвіо «Бето» Овелар запропонував підвищити податки, щоб знайти гроші на зарплати лікарям. Пропозиція прозвучала 27 серпня 2026 року на зустрічі сенаторів з міністрами охорони здоров'я та економіки й представниками медичної профспілки — на тлі страйку лікарів, який тривав з 24 до 28 серпня.

Виправлення від 13.09.2026. Раніше тут стояло, що «базові ставки» IRP та IRE однакові, а пропонований податок на пачку сигарет дорівнює 2 % мінімальної зарплати. IRP прогресивний (8, 9 або 10 %), тож 10 % — лише його максимум, а 2 342 ґуарані — це близько 2 % денної ставки jornal (₲117 077), а не місячної мінімалки.

Далі сталося те, що в підсумку й визначає новину. 28 серпня сенатор уточнив, що обмовився, а Податкова служба Парагваю DNIT публічно підтвердила: загальних податків уряд підвищувати не збирається.

Що саме прозвучало на зустрічі

За повідомленнями Última Hora та ABC Color, Овелар назвав три напрями: підняти ставку податку на доходи фізичних осіб (IRP) з 10% до 14%, підвищити корпоративний податок (IRE) з 10% до 15% та розглянути зростання ПДВ (IVA). Логіку він сформулював коротко: «Хто заробляє більше, хай більше й вносить».

За власними підрахунками сенатора, зміна ставки дала б близько 700 млн доларів додаткових надходжень. Це його оцінка, а не розрахунок Міністерства економіки — жодного офіційного підтвердження цієї цифри оприлюднено не було.

Овелар одразу визнав, що його позиція суперечить лінії уряду й президента Сантьяго Пеньї.

Уточнення наступного дня: не IRP, а IRE

28 серпня в ефірі радіо 780 AM сенатор поправив себе. Він сказав, що йшлося про корпоративний податок IRE, а не про податок на доходи фізосіб: «Я помилився у своєму виступі там».

Плутанина зрозуміла: максимальна ставка IRP і ставка IRE в Парагваї збігаються — 10%. Але для приватної особи різниця принципова, і саме тому це уточнення важливіше за початковий заголовок.

Як альтернативу Овелар згадав також зміну акцизу (ISC) на тютюн і солодкі напої.

Позиція податкової служби

Директор DNIT Оскар Оруе заперечив, що уряд вивчає підвищення податкового тиску, і підтвердив чинну позицію: загальні податки не зростатимуть.

Натомість відомство опрацьовує два вужчі напрями:

• ▹оподаткування електромобілів — окрема рамка, якої зараз немає;
• ▹факультативні резерви компаній — обмеження строку, протягом якого фірма може тримати нерозподілений прибуток, не виплачуючи дивіденди й не сплачуючи податок на їх розподіл (IDU). Потенціал оцінюють приблизно у 350 млн доларів.

Другий напрям не новий: Загальна резолюція DNIT № 49 від березня 2026 року вже запустила перевірки простежуваності нерозподіленого прибутку. Це продовження курсу, про який ми писали в матеріалі про посилення прямих податків.

Реакція бізнесу та економістів

Еніо Кеведо, президент Палати виробників бетону CAPIHE, вказав на суперечність із політикою залучення інвестицій: «Є пряма колізія з платформою залучення інвестицій». Іноземний інвестор, за його словами, планує на 10–15 років і не сприймає раптових змін ставок під галузевим тиском. Його висновок: «Парагваю потрібні не нові податки, а держава, яка краще витрачає».

Економіст Хорхе Гарікоче назвав три пріоритети, які країна має визначити цього року: реформа публічних фінансів разом із новим законом про фіскальну відповідальність і переглядом податкових пільг, реформа пенсійної системи та людський капітал. Підвищення надходжень без зміни якості витрат він назвав «черговою латкою».

Голова Сенату Басіліо «Бачі» Ньюньєс також відкинув ідею, стверджуючи, що податок «перекладається на громадянина». Економісти Родріго Ібаррола (Cadep) і Луїс Рохас заперечили автоматизм такого перекладання: IRE сплачується з прибутку за підсумком року, а не з обороту, тож підняти ціни за слабкого попиту вдається не завжди.

Сенатор Едуардо Накаяма запропонував спершу скоротити зайві посади в держапараті: «Не можна так легковажно казати: підвищимо податки, щоб платити лікарям».

Інші ідеї, що лежать на столі

Пропозиція Овелара не єдина. Сенаторка Бланка Овелар пропонує податок на пачку сигарет — 2 342 ґуарані, близько 2% денної мінімальної ставки (jornal). Депутат Адріан «Біллі» Ваескен — підвищити акциз на тютюнові вироби на 10% із обов'язковим спрямуванням коштів у систему охорони здоров'я. Сенаторка Ліліан Саманієго пропонує натомість поетапне підвищення зарплат лікарям до 7 млн ґуарані за 14 місяців.

Спільне в цих ініціативах те, що жодна з них поки не є ухваленим законом.

Що це означає для українців, які планують переїзд

Заголовок «у Парагваї хочуть підняти податок на дохід до 14%» виглядає тривожно для того, хто саме через низькі ставки й розглядає цю країну. Тому варто розкласти ситуацію на складові.

• ▹Нічого не змінилося. Це пропозиція одного сенатора на робочій зустрічі, а не внесений законопроєкт. Ставки IRP (від 8% до 10%) і IRE (10%) чинні в тому вигляді, як були.
• ▹Мова йшла про корпоративний податок. Автор пропозиції сам це уточнив наступного дня. Для приватної особи з парагвайським доходом ця ідея не про IRP.
• ▹Територіального принципу це не стосується взагалі. Дохід із джерелом за кордоном за коректної структури й за умови, що Ви справді живете в Парагваї, лишається поза межами парагвайського податку на дохід — і жодна зі ставок, про які сперечаються, до нього не застосовується. Як влаштована ця система, розібрано в гайді «Податки в Парагваї».
• ▹Кого це справді торкнулося б. Тих, хто заробляє всередині Парагваю: місцева компанія, місцеві клієнти, місцеві зарплати. Якщо ви плануєте реєструвати бізнес, стежити за темою варто.
• ▹На вимоги до резиденції це не впливає — документи, строки й пороги живуть за окремими правилами.

Корисніший висновок з цієї історії інший: фінансування медицини в Парагваї справді є проблемою, і дискусія про гроші для неї нікуди не зникне. Це аргумент не проти переїзду, а на користь того, щоб закладати в бюджет приватну медичну страховку.

Часті питання

Чи підвищили податки в Парагваї?

Ні. Станом на 29 серпня 2026 року ставки не змінювалися. Прозвучала пропозиція окремого сенатора, яку податкова служба публічно не підтримала; законопроєкту про підвищення IRP чи IRE до парламенту не внесено.

Чи торкнеться це мого закордонного доходу?

Ні. IRP і IRE стосуються доходу з парагвайським джерелом. Закордонний дохід за територіальним принципом і за коректної структури під них не підпадає — за умови реального проживання в Парагваї, — тож зміна ставки на нього не поширювалася б.

Де стежити за темою, щоб не покладатися на заголовки?

За офіційними публікаціями DNIT (резолюції та новини відомства) і за реєстром законопроєктів парламенту. Пропозиція стає обов'язковою нормою лише після ухвалення закону й публікації в Gaceta Oficial.

Джерела про Парагвай

• ▹ABC Color — що DNIT каже про пропозицію Овелара (28.08.2026).
• ▹El Trueno — Овелар уточнює: йшлося про IRE, а не про IRP (28.08.2026).
• ▹Última Hora — злива пропозицій: чим законодавці хочуть фінансувати державну медицину.
• ▹ABC Color — чому підвищення податків може бути «гіршим за хворобу», думка галузі (28.08.2026).
• ▹ABC Color — три пріоритети, які Парагвай має визначити цього року (28.08.2026).
• ▹Última Hora — економісти заперечують тезу про автоматичне перекладання податку на споживача.
• ▹Última Hora — Накаяма відкидає підвищення податків і пропонує скоротити витрати.
• ▹DNIT — офіційний портал, резолюції та новини відомства.

Застереження: матеріал має інформаційний характер і не є юридичною, податковою чи фінансовою консультацією. Податкові ставки й законопроєкти змінюються; звіряйте їх з офіційними публікаціями DNIT і текстами законів у Gaceta Oficial, а власну ситуацію узгоджуйте з кваліфікованим фахівцем. В Україні діє воєнний стан, і чоловіки 18–60 років, як правило, не можуть виїжджати за кордон; з серпня 2025 року діє виняток для чоловіків 18–22 років. Цей текст не є закликом обходити ці обмеження й адресований тим, для кого виїзд законний, а також діаспорі та компаніям, що релокуються легально.

Плануєте дохід усередині Парагваю — місцеву компанію чи місцевих клієнтів? Напишіть нам: на безкоштовній першій розмові консультант Максим Діхтярук пояснить, як оформлюється резиденція і скільки це триває, і супроводить Вас до cédula. Які ставки стосуватимуться саме Вашого доходу, скаже кваліфікований податковий консультант — допоможемо його знайти.

Фото: Палац Лопесів в Асунсьйоні, резиденція уряду Парагваю, нічний вигляд — Marco Bogarín (CC BY 2.0), via Wikimedia Commons.